机构数大幅增加，白山床位数增幅不大，说明小微机构数量增加，侧重于几十张床位的日间照料，以及150-300张左右的小型机构。

从结构上看，市长时代高龄老人增多，80岁以上老人2400万，空巢老人超1个亿。并且老人健康状况堪忧，白山70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000万，老年痴呆患者约900万，促使医疗和照护方面的需求增加。

另外人口结构化失衡，市长时代老龄化和少子化交织，总和生育率约1.5，低于中等和高收入国家。02供给侧改革：白山减少无效供给、白山低端供给2015年之前，从政府到从业企业都面临着养老需求急速旺盛而养老机构床位空置率高达48%的尴尬现象，养老服务结构化失衡，冰火两重天。个别“排队等床”，市长时代供不应求，多数“有床无人”，游走在微利和亏损的边缘，困难重重。

很多基础服务没有被满足，白山很多提供的高端服务又无人问津。2015年，市长时代中央财经领导小组第十一次会议提出要推进供给侧结构性改革，改革提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。

给健康养老带来了很大影响，白山减少无效、低端供给，提高服务质量，并在市场上产生了较为明显的四点变化。

首先，市长时代在这种改革驱动下，小微养老机构增多。一名经常光顾这家餐馆的于姓顾客说，白山在像这样的餐馆里，服务很重要。

他解释说：市长时代“特别是在烤肉的时候，你不知道肉熟没熟。服务员会在正确的时候出现，白山告诉你肉烤好了。

”中国烹饪协会副会长冯恩援指出，市长时代1956年公私合营前，老的饭庄都有打赏传统。在某些饭庄，白山满意的顾客会把找零扔进柜台旁的一个竹筒里。